在1月6日举行的农业部新闻发布会上，农业部提出到2020年，我国农业要实现“一控两减三基本”，即控制农业用水总量；减少化肥、农药使用量，化肥、农药用量实现零增长；基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理；基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制；基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。

　　农业部科教司司长唐珂表示，到2020年，使测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，肥料利用率提高到40%以上，化肥使用总量实现零增长。农药方面，要推动农作物病虫害统防统治和绿色防控，优先采用生态控制、物理防治和生物防治措施，开展低毒低残留农药的示范推广。到2020年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%，化学农药使用量实现零增长。

　　农药污染致耕地质量急剧下滑

　　近日，有消息称我国耕地退化面积占耕地总面积的40%以上。然而，与耕地面积退化同步的，还有我国日趋下滑的耕地质量。农业部耕地质量建设与管理专家指导组研究员徐明岗曾指出，“这些年来，我国耕地质量呈现出‘三大’‘三低’态势。‘三大’指中低产田比例大、耕地质量退化面积大、污染耕地面积大；‘三低’指的是有机质含量低、补充耕地等级低、基础地力低。”

　　然而，在耕地质量急剧下滑的背后是我国大量农药化肥污染导致的结果。有专家称，近年来化肥、农药用量相当大，生产量、使用量都居世界。与此同时，化肥、农药的利用率比世界发达低15%-20%左右。这就意味着，其中大部分农药残留消解在土壤、水等环境介质中。

　　据悉，农药残留土壤中对有益生物特别是微生物造成伤害，破坏生态平衡，导致耕地生产能力下降，还会造成农产品农药残留超标，影响农产品质量安全，危及公众身体健康。

　　“我们不能再靠透支环境，超标使用化肥农药，来换取农业产出。农业同样有个产业转型升级的问题，农业发展方式必须转变。”中国社科院农村发展研究所研究员张晓山说。

　　“挽救”耕地质量打响枪

　　专家指出，除了提高耕地质量的措施，保护耕地质量的制度性安排也需进一步完善。目前，在层面还没有专门的耕地质量保护法律法规，现有法律法规在耕地质量保护上缺乏“硬杠杆”。应尽快制定耕地质量保护相关法律法规，加大耕地保护资金投入，完善耕地质量、土壤墒情、肥效三大监测网络，建成、省、市、县四级耕地质量监测预警体系，形成耕地质量保护的长效机制。

　　欣喜的是，在刚刚结束的全国农业工作会议上，农业部提出力争在2020年农药使用量控实现零增长，为“挽救”我国急剧下降的耕地质量局面打响了枪。据介绍，为推进生态循环农业试点建设，农业部和浙江省政府已签署共建现代生态循环农业试点省，浙江省将用3年时间率先实现“一控两减三基本”目标。